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江蘇省發改委、民政廳聯合發文規范養老機構服務收費管理

文章來源:江蘇民政 發布日期:2020-01-04 09:23:05
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為進一步規范我省養老服務收費行為,完善養老服務價格形成機制,促進我省養老服務業健康發展,近日,江蘇省發展改革委、省民政廳聯合發文,就規范養老機構服務收費管理促進養老服務業健康發展提出意見。

省發改委、民政廳聯合發文規范養老機構服務收費管理

進一步完善主要由市場決定的養老服務價格形成機制

民辦養老機構服務收費標準由市場形成。其中,民辦營利性養老機構服務收費項目和標準均由經營者自主確定,政府有關部門不得進行不當干預。

完善公建民營等養老機構收費管理模式,以公建民營等方式運行的養老機構,應采用招投標、委托運營等競爭性方式確定運營方,具體服務收費標準由運營方依據政府與其簽訂的委托協議等合理確定。在確保政府兜底對象養老的基礎上,支持具備向社會提供養老服務條件的公辦養老機構轉制成為企業或開展公建民營。

對政府投資興辦的養老機構,區分服務對象實行不同收費政策。其中,特困供養老年人入住政府投資興辦的養老機構,實行免費政策;對其他經濟困難的空巢獨居、失能(失智)、高齡、計劃生育特殊家庭等提供養老服務,其床位費、護理費實行政府定價,伙食費按照非營利原則據實收取。

合理制定政府投資興辦養老機構服務收費標準

政府投資興辦的養老機構服務收費實行分級管理,收費標準由省、設區市、縣(市、區)發展改革部門按照屬地化管理原則制定,民政部門予以配合。

制定、調整政府投資興辦養老機構服務收費標準,應以扣除政府投入、社會捐贈后的實際服務成本為依據,按照非營利原則,并考慮群眾承受能力、市場供求狀況等因素核定。在推進建立健全養老服務評估制度的基礎上,逐步實現按照養老機構評定等級實施定價。

對于制定、調整政府投資興辦養老機構服務收費標準的,由養老機構提出書面定調價申請報告,按照隸屬或業務指導關系,經所屬民政部門審核后,報同級發展改革部門批準。

切實加強養老機構服務收費行為規范管理

養老機構應在服務場所醒目位置和網站公示收費項目、收費標準、收費依據、服務內容、投訴電話等信息,主動接受社會監督。

養老機構應當與入住老人或者其家屬(代理人)簽訂書面服務協議書,服務協議書應包含收費項目、收費標準、服務內容、服務期限、退款方式和爭議解決方式等條款規定,明確各方的權利和義務。

養老機構應當保持床位費、護理費標準相對穩定,調價周期不得短于一年,并于調價前四十五日告知入住老年人或者其家屬(代理人)?;锸迟M按照非營利原則合理制定,代辦服務和特需服務應當堅持自愿原則,根據入住老人的實際需求制定,公開告知具體服務項目、服務內容、收費標準等內容,按次或按月收取,不得額外加收其他費用,不得只收費不服務、少服務或者強制服務。

同時,建立年度財務報表公開制度,強化養老服務行業規范化管理,科學界定基本養老服務對象和內容,優先將經濟困難的高齡、空巢獨居、失能(失智)、計劃生育特殊家庭等老年人納入基本養老服務指導性目錄。

認真落實推進養老服務發展各項優惠扶持政策

為促進養老服務業加快發展,優化養老市場營商環境,國家和我省先后出臺了一系列推進養老服務發展的優惠扶持政策。省民政廳對我省相關養老服務發展扶持政策進行了梳理匯總,于2019年6月發布了《關于公布我省養老服務扶持政策措施清單的公告》,涵蓋養老服務用地優惠、養老服務設施運營及建設補貼、養老服務稅費優惠、金融支持和政府補貼等政策。

各級發展改革和民政部門要強化跟蹤指導和督促檢查,確保各項優惠扶持政策落地見效,為促進我省養老服務業持續健康發展作出積極貢獻。

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