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生活有人問 困難有人幫 生病有人理

——湖南省湘潭縣探索推進農村養老服務體系

文章來源:《中國社會報》 作者:記者 王 銘 發布日期:2019-12-03 08:46:21
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湖南省湘潭縣,素有千年“蓮鄉”之稱。如今,萬畝荷塘邊,以“蓮湘頤老”為品牌的農村養老服務體系正在全域推開。這個體系主要涵蓋農村居家養老、村(社區)鄰里互助養老、鄉鎮敬老院集中照料護理供養、縣級福利中心兜底養老四種模式。今年5月,湘潭縣被確定為全省第二批養老服務體系建設試點縣。

湘潭縣民政局局長湯立新說,面對養老服務的農村短板,我們因地制宜融合鄉村養老的特點,緊扣需求出臺配套政策,立足重點增加服務供給,正在通過建立與全縣經濟社會發展相協調、與人口老齡化相適應的農村養老服務體系,全面提升養老綜合服務能力。

農村養老服務體系“穿針引線”

湘潭縣是人口百萬大縣,有60歲以上老年人17.28萬人。面對人口老齡化嚴峻形勢,湘潭縣在布局養老服務體系建設中,以農村養老為主線,推進城企聯動普惠養老、居家互助養老、智慧服務養老和醫養結合養老,突出“尊老為德、孝老為美、敬老為善”的宗旨和老年生活多姿多彩的定位,系統打造“蓮湘頤老”養老服務品牌。

“正在推進的四種農村養老服務模式起到了‘穿針引線’的作用。”縣民政局副局長王軍說,歸根結底,就是要通過相對長效的機制讓老人安享平安、健康、幸福的晚年。

以核心的農村居家養老服務來說,以家庭為核心、村民小組為依托、專業化服務為依靠,最大化激活了各種資源的配置。通過開展適老化改造、社會組織服務,明確就醫聯系人、打造“老年守望之家”,有效解決居家老人生活照料、醫療護理和文化娛樂、精神慰藉方面的問題。

截至目前,湘潭縣已資助140戶特困供養和低保老人家庭進行了適老化改造,鄉鎮社工站建立空巢老人定期探訪制度,每月入戶開展心理疏導、衛生打掃等服務。中路鋪鎮柳橋村湖田組組長黃光榮說,他是“老年守望之家”負責人,主要負責本組老人的日常巡訪工作,解決老年人“困難有人幫”的問題。

湯立新介紹,為了實現老人生活有人問、困難有人幫、生病有人理的目標,湘潭縣正在推行家庭醫生簽約服務,為自愿簽約的高齡、重病、失能失智居家老年人提供家庭出診、家庭護理等上門服務;還將通過“互聯網+基本養老服務”清單制度,重點覆蓋失能、失獨、空巢、留守、高齡等特殊困難老年人養老服務需求。

鄰里互助營造愛老助老良好氛圍

“養、樂、學、做”四位一體的“自助式”鄰里互助養老新模式,讓柳橋村村民馬智謙很欣喜:“孩子們外出務工,留下我們在家很孤單,新建的村級互助點有活動室、休息室、餐廳、文化室、多功能室、室外健身場所,讓我們的老年生活一下子豐富了起來。”

柳橋村是湘潭縣建設標準型和升級型“蓮湘頤老”村級互助點的試點村。全村總人口5875人,有60歲以上老年人1300余人,其中半數為空巢老人。村黨委書記曹鐵光說,村里已設置了6個老年人活動場所,全村183個黨員和村組干部分工合作,讓老人們充分感受到社會的關注和家庭的溫暖。

柳橋村互助點還通過政府購買服務方式,為老人專門配備了就醫聯系人,對特困和空巢老人進行不定期的體檢,并做好就醫、住院和轉院的對接工作。

中路鋪鎮黨委書記王鑫介紹,村(社區)鄰里互助養老模式就是利用村(社區)閑置房或居民用房舉辦的互助點,為鄰近的高齡、獨居、空巢、活力老人提供以文娛、社交、健身、保健為主,以生活照料、心理咨詢、精神慰藉為輔的養老服務,是居家養老模式的有效補充。

今年9月運行的易俗河鎮百花社區“蓮湘頤老”日間照料中心互助點,以“健康養老、樂享生活”為特色,在細節布局上給老人“家”的溫馨,在環創設計上融入卡通元素凸顯“老小”特色,將細致貼心的服務落到實處,成為周邊老人的會客廳和活動室。

據介紹,湘潭縣將在2022年4月前,在每個村至少建設1個“蓮湘頤老”村級互助點,在每個村民小組設立“老年守望之家”。

破解特困失能老人照料護理難題

切實破解特困失能、半失能老人照料護理的難題,是湘潭縣提升養老院服務質量的重要課題——鄉鎮敬老院為政府兜底保障的失能、半失能老人提供集中照料護理,同時滿足社會老人的剛性需求;縣級福利中心承擔各鄉鎮敬老院滿負荷情況下兜底保障老人的養老服務,起到全縣綜合保障作用。

湘潭縣特困全失能老人集中照料護理中心一院(易俗河鎮梅林橋敬老院),設置護理型床位100張,主要收住易俗河鎮轄區內所有特困全失能老人。該院屬標準型集中照料護理中心,54項基礎指標達標率100%,61項提升指標達標率在90%以上。入住的陳玉春老人說這里的工作人員對她們關懷備至,起居飲食都照料得很好,在這里生活很幸福。

易俗河鎮煙塘敬老院是升級型養老服務質量規范化建設試點單位之一,也是湘潭縣特困半失能老人集中照料護理中心試點單位。該院實行規范化管理,有專業照料護理,有舒適的生活環境,有就醫聯系人,有一定文娛活動及健身條件。“有這樣的好日子,沒得二話講了。”入住的何少林老人說起敬老院的生活,是滿滿的幸福感。

目前,湘潭縣正在分批建設1500多張護理床位,以滿足特困失能、半失能老人集中照料護理問題。同時,將對縣社會福利中心提質升級,努力將其打造成為一所醫養結合、兼顧公益和社會化的專業養老機構,實現“政府兜得住底、老人住得起院、機構分得了憂”的目標。

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