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關于印發《寧波市關于加快發展老年教育的實施意見》的通知

甬教終民〔2019〕272號

文章來源:寧波市教育局 發布日期:2019-11-26 14:45:03
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各區縣(市)教育局、宣傳部、老干部局、民政局、財政局、人力社保局、文化廣電旅游局、衛生健康委、科協,大榭開發區社會發展保障局等相關部門,東錢湖旅游度假區社會事務管理局等相關部門,寧波國家高新區教育文體局等相關部門,寧波杭州灣新區教育文體局等相關部門:

為進一步貫徹落實國務院辦公廳《老年教育發展規劃(2016-2020年)》(國辦發〔2016〕74號)等精神,加快發展老年教育事業,擴大老年教育供給,完善終身教育服務體系,我們研究制定了《寧波市關于加快發展老年教育的實施意見》,現予以印發。

各區縣(市)相關部門要將發展老年教育作為積極應對人口老齡化、建設學習型社會的基礎性工作,認真履行職責,密切協作配合,細化工作措施,推進我市老年教育持續健康發展。

寧波市教育局 中共寧波市委宣傳部

中共寧波市委老干部局寧波市民政局

寧波市財政局寧波市人力資源和社會保障局

寧波市文化廣電旅游局 寧波市衛生健康委員會

寧波市科學技術協會

2019年9月2日

寧波市關于加快發展老年教育的實施意見

為進一步貫徹落實《國務院辦公廳關于印發老年教育發展規劃(2016—2020年)的通知》(國辦發﹝2016﹞74號)《教育部等九部門關于進一步推進社區教育發展的意見》(教職成〔2016〕4號)和《寧波市終身教育促進條例》等精神,積極應對人口老齡化的新形勢和新要求,推進老年教育事業持續健康發展,不斷完善市民終身學習服務體系,按照全國、全省和全市教育大會部署,現就加快發展我市老年教育提出如下實施意見。

一、指導思想和總體目標

(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十八大、十九大精神,緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,堅持以人民為中心的發展理念,堅持“黨委領導、政府主導、社會參與、全民行動”的老齡工作方針,以完善老年教育管理體制、形成工作合力為重點,以整合資源、擴大老年教育優質供給為中心,以激發活力、創新老年教育體制機制為突破,以加大公共投入、營造全社會關心支持老年教育的良好環境為保障,以提升老年教育現代化水平、提高老年人生活質量和幸福指數為目的,大力推進老年教育體系融合發展、城鄉協同發展,讓老年人共享改革發展的成果,切實增強老年人的幸福感和獲得感,不斷提高老年人的生命和生活質量。

(二)總體目標。力爭到2022年,在寧波市學習型城市建設與終身教育促進委員會的統籌領導下,建立多部門橫向協同、縱向聯動的工作機制,構建完善市、區縣(市)、鄉鎮(街道)、社區(村)四級老年教育服務體系,加強老年教育辦學機構基礎能力建設,提升老年教育機構服務能力,基本形成部門聯合、城鄉統籌、覆蓋廣泛、形式多樣、特色鮮明的老年教育工作新局面,實現以各種形式經常性參與教育活動的老年人次占全市老年人口總數比例達到30%,其中參加老年教育實體班和遠程教育的老年人次占老年人口總數比例達到10%以上。

二、主要工作

(一)理順管理體制。由市學習型城市建設與終身教育促進委員會全面統籌領導全市的老年教育工作,下設全市老年教育工作聯絡組,定期召開聯席工作會議。聯絡組由宣傳、老干部、教育、民政、衛健、財政、人社、文廣旅游、科協等部門組成,聯絡組辦公室設在市教育局。通過部門合作、工作協同、體系融合、資源整合,加快形成“政府牽頭、各方參與、分工負責、協同推進”的老年教育管理格局。

(二)完善辦學體系。依托寧波廣播電視大學設立寧波社區大學老年教育中心、寧波老年開放大學、寧波市樂齡老年電視大學,在區縣(市)社區教育學院(寧波電大分校、成人教育中心)設立區縣(市)老年教育中心、老年開放大學,以鄉鎮(街道)成人學校為依托建設100所左右的標準化社區老年大學。推進老干部系統老年大學發展,不斷擴大招生規模,高標準辦好區縣(市)級老年大學。做好老年教育進農村文化禮堂工作,培育建設100個市級樂齡老年電視大學示范教學點、1000家社區(村)老年學校(教學點)。推動各級各類學校開展老年教育活動,鼓勵在甬高校、職業院校、社區(村民)學校以靈活多樣的形式參與舉辦老年教育,把老年教育辦到家門口、指尖上,為老年人提供就近、便捷、多元的教育服務。

(三)創新辦學機制。建立健全政府購買服務機制,鼓勵社會力量通過政府購買服務、項目合作、設立基金等方式進入老年教育領域,推進老年教育的辦學體制機制不斷創新。制訂出臺相關扶持政策與標準,支持企事業單位、社會組織和個人等社會力量以獨資、合資、合作等多種形式舉辦老年教育,引導教育培訓機構、養老服務機構等通過靈活有效的形式引入老年教育,積極開展“教醫養”結合、教育文化旅游結合等新模式。

(四)提升服務能力。探索發展“互聯網+老年教育”服務模式,加快建設網上學習平臺,開發手機APP等移動學習功能,提高老年人學習的便捷性、靈活性。推進線上線下一體化學習,創新學習內容與形式,探索建設不同主題、富有特色的養教聯動基地和學習體驗區,開展體驗式、游學式等學習活動,促進老年教育與醫療、旅游、文化等相關產業的聯動發展。鼓勵各級各類學校和社會組織開放文體活動場地,積極為附近社區(村)、老年教育機構及養老服務機構提供教育資源支持服務。提升老年人信息化素養,大力開展老年人智能手機培訓普及工作。重視老年教育品質化發展,協同建設一批重點品牌課程,聯合共建全市老年教育立體化課程資源庫,加快建成寧波老年教育共享師資庫。

(五)開發老年人力資源。培育和指導各類社區老年學習團隊(學習共同體),加強學習團隊負責人能力培養,激發老年人自我教育、自我管理、自我服務的主動性,引導老年人參與到學習、活動的組織和管理工作中來,增強老年學習團隊自我服務能力。發揮各類老年社會組織的作用,為老年人服務社會搭建平臺,組建寧波老年志愿服務隊,開展愛心志愿服務,助力文明城市創建。聯合成立寧波老年教育講師團,深入學校、企業、社區(村)等廣泛宣傳社會主義核心價值觀,弘揚中華優秀傳統文化,促進家風、家教、家訓等家庭文明傳承。

(六)推動可持續發展。加強理論研究與人才培養,依托在甬高校和老年教育機構建立寧波市老年教育研究基地,加強理論研究,重視優秀成果交流共享和宣傳推廣。鼓勵在甬高校、職業院校開設老年教育相關專業,培養老年教育專業人才。建立老年教育教師崗位培訓制度,加強專業教師和管理人員的培養,提升老年教育師資隊伍的整體能力和水平。構建老年人學習激勵機制,為老年學習者建立學習賬戶,探索老年人學習成果積累、認證與轉換工作。切實加強老年教育機構校園文化建設,對表現突出的優秀老年學習團隊、先進辦學單位及個人給予一定形式的激勵。

三、重點工程

(一)鄉鎮(街道)標準化社區老年大學建設工程。從2019年起,每年扶持建設不少于20所的鄉鎮(街道)標準化社區老年大學,力爭到2022年,立項建設100所左右鄉鎮(街道)標準化社區老年大學。推進老干部系統老年大學標準化建設,加強全市老年教育機構設施設備投入,提升老年教育辦學基礎能力。(責任單位:市教育局、市委老干部局、市衛生健康委、市財政局,各區縣<市>相關部門)

(二)中老年人智能手機操作技能普及工程。從2019年起,市科協、市委老干部局、市教育局聯合寧波日報報業集團、寧波聯通等部門和單位,重點依托全市鄉鎮(街道)成人學校和區縣(市)社區教育學院、市縣兩級老干部系統老年大學以及專業公司網點,不斷加強對老年人開展智能手機操作技能普及培訓。(責任單位:市科協、市委老干部局、市教育局,各區縣<市>相關部門)

(三)老年遠程教育發展推動工程。依托寧波終身學習公共服務平臺,開發適合老年人的網上學習平臺和手機學習APP,為老年學習者建立學習賬戶,探索老年人學習成果積累、認證與轉換工作,探索建設老年學習學分銀行。依托全市樂齡老年電視大學建立遠程學習指導服務中心,加強樂齡老年電視大學示范教學點的創建工作。到2022年,力爭實現遠程老年教育社區(村)全覆蓋,建成100個市級樂齡老年電視大學示范教學點。(責任單位:市教育局、市衛生健康委、市委老干部局,各區縣<市>相關部門)

(四)社會主義核心價值觀培育工程。將培育和踐行社會主義核心價值觀作為老年教育的重要內容,結合地方優秀傳統文化,編寫一批相關讀本,開發特色課程,以游學體驗、網絡學習、第二課堂等形式把社會主義核心價值觀融入到老年人學習和活動中。開展“長者風范”老年主題文化創建活動和“學習之星”“最美老年大學”等評選活動,豐富老年校園文化活動,推進老年校園文化建設,打造一批在培育和踐行社會主義核心價值觀方面具有示范作用、在老年校園文化建設具有特色亮點的老年教育學校。(責任單位:市委宣傳部、市委老干部局、市教育局、市衛生健康委,各區縣(市)相關部門)

(五)老年學習資源共建共享工程?;I建寧波老年教育資源建設與共享聯盟,開發適合老年人多樣化學習需求的各類學習資源,制定課程、教材等各類學習資源的建設標準。依托寧波老年開放大學建設寧波老年教育師資庫,依托寧波老年大學建設老年教育立體資源庫,加強師資隊伍和學習資源的共享配送,重點解決鄉鎮(街道)及以下老年教育資源不足的問題,初步實現區域老年教育資源的共商、共建、共享。到2022年,基本建立起促進全市老年教育發展的學習資源庫與配送服務體系。(責任單位:市教育局、市委老干部局、市衛生健康委、市民政局、市文廣旅游局,各區縣<市>相關部門)

(六)老年教育人才與科研支撐工程。建立老年教育教師崗位培訓制度,加強對骨干教師的培養和專業人才的培育。創新政策措施,支持各級各類學校教師、離退休教職工、學生等到校外老年教育機構兼職任教或從事志愿服務。鼓勵各地通過招錄社會工作者等形式,充實老年教育專職管理人員和師資。老年教育機構的事業編制人員在薪酬、福利、專業進修、職務(職稱)評聘、績效考核等方面享有同類學校工作人員的同等權利和待遇。依托寧波大學、寧波老年大學、寧波老年開放大學等建立寧波老年教育研究基地,加強與上海等長三角城市老年教育的對接與合作力度,協同開展老年教育的理論研究、項目合作等,積極參與老年教育國際交流與合作。(責任單位:市教育局、市委老干部局、市民政局、市衛生健康委、市人力社保局,各區縣<市>相關部門)

(七)老年學習共同體培育工程。遵循老年人學習團隊的成長發展規律,重點培養凝聚力強、有影響力的學習型團隊和團隊負責人。因地制宜發展網上老年學習圈,建設老年教育第二課堂,積極給予老年學習共同體扶持和幫助,通過寧波市優秀社區學習共同體、寧波社區教育實驗項目等開展專項創建。大力宣傳老年學習共同體的典型事跡和優秀經驗,以現場會、論壇、視頻展示等多種方式做好宣傳推廣,推動老年人自主學習,壯大老年社團力量。到2022年,全市新培育500個各級各類老年學習共同體,促進老年人學習團隊向品質化、特色化方向發展。(責任單位:市教育局、市委老干部局、市衛生健康委、市民政局,各區縣<市>相關部門)

(八)老年人服務社會志愿愛心工程。探索建設老年人志愿服務社會信息平臺,加強與市We志愿服務平臺的對接融通,組織引導老年人積極參與社區建設、社會治理。發揮老年人在教育引導青少年繼承優良傳統、培育科學精神等方面的積極作用,組建老年教育講師團,深入中小學、青少年宮、農村文化禮堂等開展宣講服務。發揮老年人的熱心和愛心,建設老年志愿服務隊,為文明城市創建、和諧社區建設貢獻力量。到2022年,每所區縣(市)級老年大學至少培育一支老年教育講師團和老年志愿服務隊,其他老年教育機構普遍建有志愿服務組織。(責任單位:市委宣傳部、市委老干部局、市教育局、市衛生健康委,各區縣<市>相關部門)

四、組織保障

(一)加強組織領導。建立健全寧波市終身教育與學習型城市促進委員會統籌管理,教育、老干部、衛生健康等部門密切配合,其他相關部門共同參與的老年教育工作體制。建立寧波老年教育工作聯絡組,定期召開工作會議,具體指導推進全市老年教育工作。各級政府要把老年教育納入本地經濟社會發展規劃,結合實際提出落實加快發展老年教育的具體方案和實施舉措,并將老年教育工作納入對下級政府的績效考評內容。(責任單位:市教育局、市委老干部局、市衛生健康委,各區縣<市>相關部門)

(二)加強辦學管理。進一步落實《寧波市終身教育促進條例》,完善老年教育相關管理制度,推動實施老年教育發展年度統計報告制度和老年教育質量效益評估制度。加強對老年教育辦學機構的指導與管理,確保依法依規辦學。各老年教育辦學機構要建立健全管理制度,規范辦學行為,提高管理水平,加強安全防范,切實維護和保障老年人的教育權益。(責任單位:市教育局、市委老干部局,各區縣<市>相關部門)

(三)加強經費保障。各地要切實加強老年教育經費保障,采取政府、市場、社會組織和學習者等多主體合理分擔和籌資的方式,進一步完善老年教育經費投入機制。鼓勵和支持行業企業、社會組織和個人設立老年教育發展基金、投資舉辦老年教育或捐資助學,其公益性捐贈支出按照稅收法律法規規定享受所得稅稅前扣除政策。(責任單位:市和各區縣<市>相關部門)

(四)加強氛圍營造。充分發揮廣播電視、報刊雜志、網站等媒體平臺的作用,開設貼近老年教育的專題專欄。加大宣傳力度,通過全民終身學習活動周、全民閱讀月、重陽節等活動,大力宣傳老年教育的典型事例和先進個人,努力營造全社會關心、支持和參與老年教育的良好環境和輿論氛圍。(責任單位:市委宣傳部、市文廣旅游局、市教育局、市委老干部局,各區縣<市>相關部門)

全市各老年教育機構及養老機構可參照此文件執行。

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