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中國農村出現“養老斷層”高齡老人被迫務農自養

文章來源:環球網 發布日期:2015-10-20 09:26:53
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在重慶,一些農村高齡空巢老人,受子女外出務工、家庭收入拮據等影響,年老反而需要自養,高齡仍干著沉重的農活,“老無所養”問題突出。隨著農村“空心化”加劇,傳統的“養兒防老”、農村互助養老受到沖擊,而新興市場化養老方式,由于成本高、農民養老觀念轉變難等問題,尚未被空巢老人接受,農村出現“養老斷層”。

高齡務農、疾病纏身困擾空巢老人

在石柱縣三星鄉,半月談記者見到69歲的老農蘭其中時,他正費力揮動鋤頭修整田坎,由于患有嚴重的冠心病和腰椎間盤突出癥,老蘭隔幾分鐘就要停下來休息一下。2014年獨子車禍過世后,本該頤養天年的蘭其中,承擔起養活一家人的重擔,他一人撿了7戶農民的土地來種,一年辛苦下來僅1萬多元收入?!耙淮蟀涯昙o還在種地,也是沒辦法,不種地就沒收入。自己辛苦點還可以為孫女負擔學費、生活費,剩下的錢用來買藥、治病。我和老伴每月有160元養老金,只有不住院,生活才能勉強維持?!碧m其中說。

子女外出務工無法承擔贍養責任,“老而自養”高齡務農的人目前不少。石柱縣大歇鎮黃山村76歲的村民冉歲蘭總共種了兩畝玉米地,她以前還種點水稻,但身體實在吃不消就放棄了。

冉歲蘭5個子女長期在外打工,老人獨居近10年?!氨绕饎e人自己還算幸運,我還有兒女,雖然不?;貋?,但可以打電話,村里有的獨居老人連個打電話的人都沒有?!彼钆律]人管、沒錢治?!叭ツ?月,我在玉米地除草時,高血壓犯了,直接倒在地上,幸虧過路人把我送到衛生院,輸了3天液?!?

疾病纏身是不少高齡空巢老人面臨的共同問題。開縣五通村黃桂淑老人笑稱自己是“開藥店”的,因為患有各種慢性病,家里備了10多種藥品。黃桂淑今年75歲,她說今年差點死了兩次?!敖衲暾率鍎偲鸫?,冠心病犯了,整個人天旋地轉,我拼命爬到門口,喊鄰居幫忙,才把我送到鄉衛生院。但我沒有人照料,衛生院護士人手也不夠,就不準我住院。開藥后,就要我回家?!?

在開縣臨江鎮齊圣村,村黨支部書記熊尚兵說,村里老人本應靠子女供養,但子女們又要撫養下一代,經濟負擔非常重。而且年輕人大多在外打工,對老人日常生活根本沒法照料。辛勞一輩子的空巢老人遭遇著“養兒難防老”的尷尬。

“養兒防老”受沖擊,市場養老難“補臺”

記者在重慶石柱、開縣、涪陵、南川等地,走訪近百位高齡空巢村民發現,隨著農村大量勞動力外流,傳統的“養兒防老”作用受到沖擊,家庭贍養功能弱化。

在開縣關面鄉小園村,近年來發展美麗鄉村,許多農民住進新房,生活有了很大改善。80歲農民熊朝壽的3個兒子都搬進新村,自己卻在1公里外用塑料搭起簡易窩棚,獨自生活。家里建起新房,為啥還獨居?熊朝壽的回答讓人意外:“兒子們都打工去了,家里一個人都沒有,我不能守著空房子過活呀。新村離田土比較遠,我人老了,爬坡上坎不得行,只有搭個棚子,在附近種點玉米、馬鈴薯,把生活維持住?!?

“我們村獨居的‘空巢老人’超過110人,老人們居住分散,他們一天到晚連個說話的人都沒有?!毙@村支部書記陳仁明說,以前在村里,除了靠子女養老之外,村民也有相互扶持、鄰里互助的傳統,現在農村人口流失,傳統社會關系也在淡薄,老人想要買點藥、送點糧食,村里人都是不給錢不幫忙。

一方面,傳統養兒防老、互助式養老難以應對農村日益沉重的養老需求;另一方面,作為補充的市場化養老體系發展難度很大。在重慶南川區,全區60歲以上老齡人口超過12萬人,老齡化率達到17%,其中僅農村空巢老人就有8500多人。據統計,南川區市場化養老院有床位1600多張,但空置率接近40%。

“一邊是養老床位空置率高,另一邊大量農村老人有養老需求,住不進養老院,反差的背后是高企的養老成本、傳統居家養老觀念,使大多數農村高齡老人很難進入市場化養老體系中?!蹦洗▍^民政局局長楊興明說,區里新增一張床位,平均成本要9萬元左右,養老消費價格偏高。老人住養老院,月平均花費1200元左右,這對很多農民而言,價格難以接受。

“在很多地方,養老產業炒得熱,但其實尚未找到商業盈利模式,而且很多農村老人覺得,有子女還到養老院去,是件丟人的事?!睏钆d明說,區里5家民辦養老院全在城區,鄉鎮一級都沒有,更別說辦到村里。為降低市場化養老成本,政府每個床位補貼5000元,但吸引力仍然不足,每年補貼資金花都花不出去。

空巢老人養老,呼喚政策“組合拳”

目前,只有在發揮居家養老主體作用,加大老年津貼、養老金正常增長、大病醫保等方面養老公共投入前提下,彌補農村養老服務體系短板,發揮社會、政府、市場的合力,通過政策“組合拳”,才能使農村空巢老人真正“老有所養”。

農村人口居住分散,目前在城鎮社區逐步興起的互助式集中養老模式,在農村落地難度大,但仍可以在部分農民集中居住的農村社區,推動養老服務站、日間照料中心等集中養老機構建設,這既可以為暫時無人或者無力照護的老人提供服務,也可以安排志愿者提供精神陪護,為老年人提供心理咨詢、精神慰藉等。

涪陵區藺市鎮梨香社區有800多老齡農民,依靠農民集中居住的優勢,政府補貼50萬元,社區建起了350多平方米的老人日間照料中心,現在每天有七八十位老人到照料中心,免費享受體檢、身體按摩、棋牌等服務。

同時,對于居住分散的空巢老人而言,應重點發揮政府政策引導作用,逐步培育、發展農村公益性養老服務組織,為空巢老人提供多樣化服務。楊興明說,這幾年區里各村通過集體收入、募集慈善資金、組織義工隊等方式,建立了農村空巢老人協會,為高齡空巢老人提供購物、購藥、補貼領取、法律維權等代辦服務,為有需求的老人提供代耕代種等,以作為農村老人公共服務資源投入不足的補充。(半月談記者 李松)

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